中共上海普陀商业(集团)有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
2020-12-03 08:28来源:区委巡察办
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根据区委统一部署,区委第四巡察组于2020年4月9日至2020年5月15日对普陀商业集团党委进行了巡察,并于2020年6月17日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改工作的基本概况

(一)提高政治站位,统一思想认识

在2020年6月17日区委第四巡察组巡察情况反馈会议上,集团党委书记代表集团党委、领导班子表态,完全接受巡察组的反馈意见和提出的建议,要求集团党员干部提高政治站位,认真领会巡察组的意见建议,统一思想认识,始终以清醒的头脑,发扬成绩、正视问题、改进不足,切实把问题整改转化为改进作风、推动工作、维护稳定、加快发展的实际行动。会后,集团党委书记组织巡察工作领导小组下设的工作小组召开会议,再次认真学习巡察反馈意见,逐项逐条领会把握区委第四巡察组反馈意见精髓,客观分析问题产生的原因,研究整改措施和落实等相关工作。此后,又在全面从严治党“四责协同”机制建设年中专题会、党风廉政教育月动员会以及党委会、领导班子联席会议上多次强调做好巡察“后半篇文章”的重大意义,引导集团各级党组织和广大党员干部持续深化思想认识,提高政治站位,不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。使集团各级干部自觉把抓好整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,为集团做好巡察整改工作、推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

(二)加强组织领导,明确工作责任

集团党委带头落实巡察整改的主体责任,由巡察工作领导小组负责整改阶段工作的具体安排。组长由集团党委书记担任,班子其他成员担任组员。党委书记担负起巡察整改“第一责任人”的职责,领导班子其他成员担负起巡察整改“一岗双责”的职责,巡察工作领导小组下设工作小组聚焦巡察反馈意见起草整改方案。为了深挖根源、找准病灶,多次与区委第四巡察组联系沟通,确定问题及整改工作细节。7月13日,集团党委书记主持召开党委领导班子巡察整改专题民主生活,认真研究整改工作方案,听取即知即改工作进展,研究解决整改过程中的突出问题,部署推进巡察整改工作。经过会议研究及在集团党委委员和领导班子成员中多次征求意见,最终形成集团对区委第四巡察组反馈意见的整改方案并上报区委巡察办。整改方案对区委第四巡察组反馈的3个方面8个问题深刻剖析原因,逐一进行分解,形成32条具体整改措施,明确了责任领导、落实部门和完成时限。集团党委书记牵头抓总并主动认领贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改,其他2位党委副书记分别认领关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题和关于基层党组织软弱涣散、组织力缺乏方面问题的整改责任,为层层传导压力、压紧压实各级责任、推动整改各项任务落实到位提供了组织保证。

(三)坚决落实整改,做好巡察后半篇文章

集团党委坚持立行立改、即知即改,边部署、边推进对于巡察反馈问题的整改工作。在整改推进过程中,集团党委举一反三,把解决具体问题与解决普遍问题、解决显性问题与解决隐性问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来,立足“当下改”,着眼“长久立”,坚持标本兼治,注重建章立制,结合巡察整改落实工作,认真梳理完善现有制度,对行之有效的规章制度长期坚持,对缺失或不适应新形势新任务新要求、存在漏洞的制度,逐一加以完善或修订。在32条具体整改措施中,涉及9个制度的修订完善,其中2个制度已印发,2个制度已过会,其余制度已完成起草。集团党委坚持两手抓、两促进,把做好巡察整改与抓好改革发展和日常工作紧密结合起来,引导广大党员干部进一步认清差距和不足,明确工作方向,提振干事创业的精气神,以常态化的整改状态,孜孜不倦的整改精神,做好巡察的后半篇文章,自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程,全力推动年度各项任务落实落地,努力以实实在在的改革发展成果体现巡察整改成效。

二、认真开展整改工作的具体情况

根据区委第四巡察组反馈的3方面8个问题,集团党委研究细化提出32条整改措施,目前已完成整改措施26条,其余6条将于年内完成。具体整改进展情况如下:

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

一是集团党委加强政治建设,提高政治站位,进一步深入习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习。集团党委调整完善了《中心组学习计划》,将四史主题教育、《习近平谈治国理政》第三卷、民法典学习等加入中心组学习内容,从班子集中学习,扩展到中心组扩大范围,截止到9月底,安排了14次中心组学习,其中扩大学习8次。加强了学习的针对性,使中心组学习能够更细化、更精准地推进集团“3+2”产业布局发展。二是集团党委贯彻中央、市委和区委对国有企业党建工作的要求和部署,就董事会调整和修订企业章程事宜进行研究,相关文件材料已报呈报区国资委,待国资委审批后尽快完成市工商局登记变更手续。三是集团党委持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,指导各级党组织将内容纳入年度学习计划。领导班子成员加强对各直管企业调研和指导力度,加快推进集团“3+2”产业布局发展。制定《“四史”学习实施方案》,每月安排一次中心组学习(扩大)会议,邀请市委宣讲团及区委党校老师为集团党员干部进行讲座培训,目前已完成党史、新中国史和改革开放史学习,社会主义史讲座按计划将在10月份开展。集团党委将“学习强国”平台学习作为党员日常教育学习的抓手,纳入对各直管企业党组织的党建工作考核指标中,党员保持日常学习已成为自觉。目前集团每日人均积分近42分,日均参与率达97.06%,学习经验《走进“学习强国”发现知识之美,用好“学习强国”助力企业发展》也发表在“学习强国”上海学习平台上。集团党委还加强同区委党校联系,利用党校资源和渠道,加强对党员干部的教育培训,年内已邀请党校老师到集团开展讲座4次。

2.针对集团党委履行职责使命,发挥领导核心作用不够有力的问题

一是集团党委加强班子自身建设,统揽改革、发展、稳定三者关系,将中心组理论学习内容与集团主营主业实际工作相融合,专题调研参观新泉市场、上蔬永辉中骏市场以及专题听取并讨论曹杨商城更新改造方案等。起草《党委会议事规则》,加强党委会议题上会前的审核以及下发的提前量。二是集团党委坚持在深化国有企业改革中,坚持党的领导加强党的建设,将加强党的领导与完善公司治理有机统一,按上级要求进一步理顺集团董事会架构,董事会调整请示已上报区国资委。三是集团党委全面聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党的主体责任和监督责任,印发《领导班子成员党风廉政建设责任分工》,细化党委书记第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”职责;召开了全面从严治党“四责协同”机制建设年中专题会,领导班子成员就落实党风廉政建设责任分工情况进行了书面报告;将管党治党责任下压一级,进一步推进并加强“四责协同”机制建设向基层覆盖的力度。四是集团党委进一步深化廉政风险滚动排查防控机制建设,排查数量和质量较往年都有显著提高。8月25日,区纪委检查组对集团廉政风险滚动排查工作开展了中期检查。五是加强对直管企业和托管企业的党建引领,在整合重组和理顺清理中,班子领导根据分工进一步加强对联系点企业的工作指导。

3.针对坚持和加强党的全面领导方面存在薄弱环节的问题

一是集团党委坚持“3+2”产业布局和主责主业核心功能发展。继续做好招商安商稳商工作,以“滴灌式”服务、“管家式”办理,促进华东电力设计院、德邦证券资产公司等注册资本10亿级重大项目落地;协调国棉六厂地块产权证办理,大力推进SMG短视频基地等重点项目;加大以商招商力度,分别于6月、9月赴江苏南京、盐城两地进行招商推介,年内还计划赴浙江开展招商引资等。保障居民菜篮子供应,改善居民消费体验。8月份,集团与阿里本地生活签约上海首个“智慧菜场”项目,并将智慧菜场功能赋予到新改造完成的“永昌集市”蓝田店中;永昌西康市场在“饿了么”平台上开设“永昌集市”品牌线上市场,迈出探索线上业务的第一步;倾力打造“永昌集市”品牌,深化“阿拉赞”品牌内涵,努力提升品牌传播力度。分类推进点、线、面上的社区商业体更新改造。继续做好曹杨商城前期项目定位、商业定位、投资回报测算等可研任务,推进改造设计工作等相关工作;确保亚新广场现场经营持续优化,保证现场稳定可控,同时积极做好相关诉讼工作;大力推进延长西路180号的规划调整方案,上报市局完成审批工作;打造新型社区商业生态圈,满足周边居民生活需求,加快新村路61号整体改造工程;确保完成枣阳路、怒江路、黄陵路等门店的改造工作,优化环境,提升市容市貌和商业网点品质。二是加强基层党的组织建设,落实全面从严治党要求。加强基层党组织规范化建设,根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》和《中共上海市委关于认真贯彻落实<中国共产党支部工作条例(试行)>的通知》有关规定,制定《商业集团党委关于规范基层党组织设置的实施方案》将启动对曹杨商城党委、工业总公司供销合作社党委党组织设置调整程序;明确基层党支部纪检委员、组织委员责任分工,加强党员干部日常教育监督管理力度和直管企业纪检工作力量。三是集团党委落实管党治党主体责任,与直管企业党组织签订《2020年度党建工作目标责任书》,将党建工作目标责任下压一级,并加强对直管企业党建工作的指导。为班子成员配发《谈话记录本》,督促落实“一岗双责”职责,对分管范围党员干部经常性开展谈心谈话,交流思想,进行廉洁提醒。四是建立党委会决策项目清单,跟踪决策的执行情况,督促集团部门职能履行,落实对执行情况的跟踪督办。

(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

1.针对工作中存在形式主义和官僚主义表现的问题

一是加强领导班子和管理队伍建设,不断增强集团的整体合力,克服官僚主义和形式主义苗头倾向,改进工作作风,跨前思考、主动谋划。党委书记及班子成员多次深入直管企业进行调研或参加会议,加强对直管企业的联系和具体指导,倾听基层意见,给予服务帮助。二是今年的廉政风险滚动排查防控机制建设及党风廉政教育月活动等重点工作,集团党委直接召开动员会议进行部署,中期召开推进会查缺补漏,各直管企业则结合企业实际,细化具体工作举措,贯彻落实集团及上级精神要求,杜绝照抄照搬、层层转发,以文件落实文件、以发文代替推进工作的问题。三是延伸巡察的某公司克服今年年初疫情的不利影响,在招商引资工作危中寻机、化危为机,在继续做好安商、稳商等服务工作的基础上,主动出击,积极赴外地对外招商,争取引进外地招引项目;完善并用好招商信息库,扩大招商引资工作成果;积极调整并优化长寿商务区税收结构。

2.针对担当尽责为群众排忧解难不够的问题

一是集团党委提振破解难题的勇气和思变求变的能力,关注重点难点历史问题,增强防范风险化解矛盾的意识,提高治理能力和水平。在“红帽子”和“僵尸企业”清理上,成立领导专班,争取政策支持,对梳理出来的集团非正常企业分类施策,制定了一企一策,条件成熟一家清理一家,推动清理工作取得成效。二是严格执行区国资委党委《关于进一步规范普陀区国资系统企业领导人员退休管理的通知》,梳理了直管企业及职能部室中退休人员聘用情况,同时针对集团各企业劳务用工情况,制定并印发了《商业集团关于规范特殊劳动关系人员聘用管理办法》,加强对系统企业用工计划和人事招聘的统一规划和集中管理。三是落实区委曹立强书记指示,结合“六保六稳”工作,提供8个岗位招聘应届大学毕业生,充实到招商工作一线。四是班子成员加强调研和指导,为完成托管的街道平台企业纳入集团的制度执行体系中,已专门设立集体企业管理部及集体企业管理部党支部,年内将实现托管的集体企业集中办公和条线化管理模式与集团的管理体系对接。五是按区国资委时间表,稳步推进符合条件的退休职工人事档案移交工作。在目前2万多健在退休职工社会化管理的过渡期中,做好关心关爱工作,同时继续关心离岗协保职工生活。

3.针对执行八项规定和实施细则精神情况有偏差的问题

一是开展党风廉政和廉洁从业教育,加强对重点岗位和重点人员的日常监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。4月份与各直管企业党组织签订《党风廉政建设工作责任书》分级传导压力。6月份召开了党风廉政建设专题培训,对集团中层以上管理人员进行教育及警示。9月份开展党风廉政教育月活动,围绕“抓整改、强作风、守底线、促发展”主题,细化“六个一”具体内容。二是严格落实“八项规定”精神,正在修订《商业集团资金支付管理办法》,规范集团资金管理流程。严格审核财务报销票据凭证,业务部门采购、维修等合同,工资、津补贴、物品发放等明细清单应作为凭证附件,公务差旅的交通补贴、餐费补贴等一律通过转账方式结算。同时对直管企业开展了2020年度财务检查,发挥财务指导作用,防范内控风险。三是参照《党政机关公务用车管理办法》,严格执行《商业集团车辆管理规定》等制度,完善公务用车台账,更新《商业集团出车单》,建立一车一本《商业集团出车记录本》,完善停车费报销等内容,加强对驾驶员和用车人员教育,确保公务用车管理规范,运行正常,监管有力。四是开展活动临时通过线上或线下租赁的车辆要签订《租车协议》,相关协议作为财务凭证附件。

(三)关于基层党组织软弱涣散、组织力缺乏方面问题的整改

1.针对基层党组织建设不够严实的问题

一是集团党委书记亲自抓工业总公司供销合作社党委软弱涣散党组织整改工作,在区委组织部和区国资委党委关心指导下,工业总公司供销合作社党委已于5月完成换届改选,原工业总公司机关党支部和供销合作社机关党支部已更名为工业总公司供销合作社本部第一、第二党支部,经复核检查已经摘帽。为巩固整改成果,集团党委目前正在指导进一步完善内控管理制度,下一步还将根据要求进一步规范工业总公司供销合作社的党组织设置,并为此提供坚强组织保障。二是督促基层党委认真学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》,指导好所属党支部严格“三会一课”、主题党日活动开展,做好到期换届、按月收缴党员党费及党费管理等工作。集团党委将《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》纳入中心组学习计划,并开展党建工作培训,邀请党校教授围绕条例内容为基层党组织书记授课,年内完成3家基层党组织换届改选,结合工作实际调整撤销7家基层党支部,发展党员2名,加大对失联、离岗、退休党员管理和组织关系接转,压实党建工作责任,提高党建工作水平。三是按照工会相关制度,对集团各工会组织和经费管理进行规范。工业总公司工会和区供销社工会已于9月份完成换届选举,商发公司和永昌菜市场公司新建工会的组织程序已经启动,将于四季度完成。集团本部工会也按规定对会员会费进行代扣代缴。

2.针对执行新时代党的组织路线和选人用人存在不足的问题

一是集团党委对《中层经营管理人员选拔任用工作实施细则》进行了修订,进一步完善并执行干部选拔任用各环节程序,避免具体工作中出现材料归档、人事档案任前审核等漏洞。二是修订了集团《企业领导人员外出管理报告制度》,明确因私出境和护照管理内容,加强因私出境审批和请销假制度,使干部能集中精力干事创业。三是启动了第四轮青年干部轮岗工作,加强集团部门和直管企业年轻人的轮岗交流,增加后备人才储备,缓解干部队伍青黄不接的局面。拟订《集团本部员工职级晋升管理暂行办法》,打开人才培养上升的通道。四是制定《直管企业领导人员任期(2020-2022年)经营业绩考核与薪酬管理办法》和《2020年度直管企业领导人员经营业绩考核与薪酬管理办法》,引入激励机制,将激励机制向集团招商引资等主营主业倾斜,将干部考核管理与激励机制相结合,使集团在激烈的市场竞争中能引得进、留得住专业人才。

三、继续深化整改工作的安排打算

(一)提高政治站位,落实全面从严治党责任

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻区委、区政府及区国资委党委重大决策部署,围绕集团功能定位,发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,始终坚持和加强党的全面领导,加强政治建设,提高政治站位,强化政治担当,不断深化“四责协同”机制建设,推动全面从严治党责任落实,加快推进国资国企改革的各项举措,体现巡察成果和整改成效。

(二)坚持问题导向,紧扣巡察反馈意见抓整改补短板

高度重视巡察反馈意见,坚持不懈同问题和错误作斗争,以勇于自我革命精神打造和锤炼自己,不断去除身上的灰尘和杂质。既要立足“治标”推行“当下改”,完成并巩固即知即改、立行立改的整改措施,又要着眼“治本”完善“长久立”,举一反三、堵塞漏洞,抓好下一步的制度建设。以问题为导向,坚持五个“一以贯之”,补齐工作中的短板。一以贯之执行上级重大决策部署不动摇,立足集团定位,深化“3+2”产业布局发展;一以贯之推进公司治理体系和治理能力现代化,提升集团核心竞争力;一以贯之加强制度建设和制度执行力度;一以贯之推进基层党组织规范化建设;一以贯之聚焦集团主责主业核心功能和历史遗留问题的解决,推进国资国企改革。

(三)克服疫情影响,全力以赴完成全年目标任务

扎实推进下一阶段各项整改举措,将巡察整改工作成果切实转化为集中精力干事创业的强大动力,克服年初新冠肺炎疫情带来的不利影响,化危为机、危中寻机,将抗疫“六稳”“六保”精神落实到具体工作中,统筹抓好常态化疫情防控和经济发展工作。提振破解难题的勇气和思变求变的能力,关注重点难点,对标对表抓推进、抓落实,确保经济工作平稳发展,确保各项改革措施深化落实,确保不发生系统性风险和重大安全事故,全力以赴确保完成全年各项目标任务,为促进集团稳中求进、向好发展,为实现普陀“转型蝶变、崛起赶超”美好蓝图而努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:021-62667900

电子邮箱:sunbow77@163.com

通讯地址:兰溪路182号9楼普陀商业集团党群工作部(信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”)

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