在中国共产党上海市普陀区第十届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
2019-01-24 16:40来源:办公室
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以纪检监察体制改革为引领

不断推动普陀全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党上海市普陀区第十届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告


一、2018年工作回顾

2018年,在市纪委和区委的坚强领导下,区纪委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委二次全会、十一届市纪委二次全会精神和区委工作部署,提高政治站位,增强“四个意识”,坚持“两个维护”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,以昂扬的精神状态狠抓各项工作落实,推动普陀全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

(一)坚持“两个维护”,持续推动形成风清气正的政治生态

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大全面从严治党战略部署作为全区各级纪检监察组织的首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢牢把握纪检监察组织在“两个维护”上的特殊历史使命和重大政治责任。要求全区各级纪检监察组织严明政治纪律和政治规矩,深入贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步统一思想,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚持不松劲、不停步、再出发,推动全面从严治党各项任务部署落到实处。

加强对全区党员干部自觉遵守政治纪律、政治规矩的宣传教育和监督检查,督促指导全区各部门、各单位加强领导班子自身建设,确保全区各级党组织和广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。结合全面从严治党“四责协同”机制建设和廉政风险防控的工作要求,对本部门、本单位开展政治生态情况分析,通过同向发力共同当好政治生态“护林员”,推动形成良好的政治生态。

聚焦大调研、扫黑除恶和扶贫帮困专项治理、居(村)“两委”领导班子换届、优化营商环境、“无违建”创建、“进博会”保障等区委区政府重要工作落实情况开展监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,以铁的纪律确保政令畅通。认真落实《关于进一步激励干部在普陀“两区”建设中积极担当作为的实施意见》,在监督执纪问责中准确把握政策界限,厘清工作失误与违纪违法行为的本质区别,把激励担当与严肃问责统一起来,注重保护敢担当敢负责干部的工作积极性,营造鼓励改革创新的良好氛围。

(二)围绕改革目标,扎实推进国家监察体制改革试点工作

按照中央和市委关于深化国家监察体制改革试点工作的统一部署,在区委的统一领导下,区纪委承担专责,严格执行改革试点工作确定的“时间表”和“路线图”,积极稳妥地牵头推进本区国家监察体制改革试点工作。

完成转隶组建。把坚持和加强党的领导落实到改革全过程。区委切实履行主体责任,主要领导担任区深化国家监察体制改革试点工作小组组长,站到改革第一线,靠前指挥,当好“施工队长”,遇到重大问题,亲自调查研究、组织协调、把关定向。在区改革试点工作小组的领导下,各成员单位根据职责分工各司其责,协同推进,抓住编制划转、选举任命、工作衔接、综合保障等关键环节,有力有序推动落实各项改革任务。及时召开区监察委员会组建转隶大会,经区人大选举、任命程序后,区监察委员会顺利组建。

完善工作机制。组建转隶之后,重点做好人员融合、工作衔接。区检察院干部顺利转隶,按照人岗相适、优势互补的原则,干部交叉配备,人员混合编成,工作力量向主责主业集中。全面梳理检察机关移送的涉嫌职务违法犯罪案件线索,规范交接程序,建立完整档案,确保工作不断、节奏不乱。严格审批程序,规范工作流程,监督检查部门对口联系全区各部门、各单位,审查调查部门实行“一次一授权”,案管部门进行全程监督管理,案件审理部门严把案件质量关,形成“监督、审查、案管、审理”相对分离、“前台”和“后台”相互制约的工作机制。加强与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作,研究制定相关业务环节的对接程序。

履行监察职责。严格执行《上海市纪检监察机关监督执纪监察工作办法(试行)》等“1+2”工作文件,细化调查措施的使用审批程序,积极试用“12+3”项调查措施。除了通缉、勘验检查外,其它调查措施已全部试用。顺利建成留置专区,制定区监委留置管理办法和留置专区值班守则,严格留置审批权限,确保留置工作安全。

延伸监察职能。进一步深化监察体制改革试点工作,着力抓好监察职能向基层延伸。区委研究制定《关于普陀区监委监察职能向各街道镇延伸的实施意见》,明确区监察委员会向全区10个街道镇各派出一个监察办公室,与街道(镇)纪(工)委合署办公,并统一对外挂牌,履行纪律检查和国家监察双重职责,为基层全面从严治党打通“最后一公里”。召开各街道镇监察办公室成立大会,区委主要领导就做好监察职能向基层延伸工作提出要求。

(三)强化责任担当,全力推进全面从严治党“四责协同”机制建设

抓住管党治党责任的“牛鼻子”,认真贯彻落实《普陀区委关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见》,推进全面从严治党“四责协同”机制建设不断向基层延伸,形成全面从严治党工作合力。

加强专题调研。组建专题调研小组,将“深入推进‘四责协同’机制建设,推动全面从严治党向纵深发展”作为区委常委的调研课题进行深入研究,对全区推进落实全面从严治党“四责协同”机制建设情况开展专题调研,形成《健全完善我区“四责协同”机制 加快推动全面从严治党向纵深发展的实践与思考》调研报告,进一步深化“四责协同”机制建设。

夯实责任分工。协助区四套班子制定2018年度《领导班子成员履行党风廉政建设职责责任书》及《责任分工》,督促全区各单位党组织制定相应的《责任书》和《责任分工》,推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任合力运行,打造管党治党责任共同体。结合廉政风险防控机制建设的新形势新要求,区委研究制定《关于进一步加强新形势下廉政风险防控机制建设的实施意见》,区纪委指导督促各部门、各单位认真做好风险识别和制定防控措施等相关工作,并在充分调研的基础上形成《关于普陀区廉政风险防控的实践探索与思考》调研报告,进一步推动廉政风险防控的深入开展。

开展专项督查。对基层单位推进落实“四责协同”机制建设情况开展专项督查,通过听取被督查单位工作汇报、访谈领导班子成员、查阅相关资料等方式,聚焦基层在机制建设过程中存在的主要问题,通过落实整改、完善制度,进一步推进“四责协同”机制建设。

全面部署落实。及时贯彻落实市委全面从严治党“四责协同”机制建设推进会的精神,协助区委召开本区推进大会,区委主要领导就加强廉政风险防控机制建设、构建更加优化的工作机制、用好问责利器和推动“四责协同”机制建设取得新成效等进行部署。年底,区四套班子领导带队,开展以全面从严治党“四责协同”机制建设落实情况为主要内容的党风廉政建设责任制专项检查。

严肃追责问责。严格执行《上海市贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》,坚持“一案双查”,以问责倒逼责任落实。对违反中央八项规定精神的问题,及时启动问责程序,让失责必问、问责必严成为常态。

(四)坚决纠正“四风”,锲而不舍落实中央八项规定精神

认真落实中央八项规定精神和市委、区委实施办法,紧盯“四风”问题新动向、新表现,严查隐形变异“四风”问题,推动中央八项规定精神化风成俗,以钉钉子精神坚决打赢作风建设持久战。

加大监督检查力度。重点开展好“一检查、一督查”。年初对预算单位开展以贯彻执行中央八项规定精神为重点内容的财经纪律专项检查。年中对基层企事业单位开展贯彻执行中央八项规定精神专项督查。区委主要领导以书记专题会方式专门听取“一检查、一督查”情况汇报,推动问题整改。会同区委督查室做好市委对我区贯彻落实中央八项规定精神和纠正新“四风”问题专项督查工作。

严查顶风违纪行为。坚持将违反中央八项规定精神和新“四风”问题作为执纪审查的重点。对查处违反中央八项规定精神问题的典型案例点名道姓通报曝光,要求各部门、各单位举一反三,引以为戒,释放越往后执纪越严的强烈信号。

推进干部作风建设。围绕全区“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动,紧密结合主责主业,区纪委机关领导班子和部分处级干部牵头开展干部作风情况专题调研,通过走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式深入了解居村、窗口服务单位的干部作风情况,对发现的问题及时落实整改。积极督促全区各部门、各单位认真查纠“四风”,对典型、突出问题严肃问责。

(五)增强监督合力,积极探索构建高效运转的监督体系

聚焦“监督的再监督”职责,将纪律监督、监察监督与巡察监督有机联动,推动派驻监督,补齐监督短板,形成监督合力,进一步拓展监督的深度、广度和力度。

强化日常监督。聚焦监督首要职责,将全区各委办局、街道镇、区属国有企业分为三个片区,分别由三个监督检查室对口开展日常监督,明确监督重点内容,强化对公权力的监督,通过问题线索处置指导督办、参加重要会议、听取情况汇报、约谈提醒和参加民主生活会等方式,加强对基层党组织和纪检监察组织的监督。区纪委信访室和监督检查室分别从程序和实体两方面落实基层单位问题线索处置跟踪督办,构建问题线索办结报送机制,确保办理质量,形成闭环管理。加强对基层单位执纪审查指导力度,指导督促问题线索处置,责令限期办结。

认真落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”的规定,配合做好居(村)“两委”领导班子换届、评先评优、选拔任用领导干部、因私因公出国境等方面的党风廉政意见回复工作,严把政治关、廉洁关。初步完成本区处级干部廉政档案建设。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”的工作方针,用好第一种形态,认真落实谈心谈话制度,对苗头性、倾向性问题加大谈话函询力度。严格执行问题线索两轮研判制度,加强对问题线索定性和处置意见的审核把关,所有自办问题线索处置结果须经书记专题会审定,防止问题线索处置不当。加大对问题线索处置的跟踪监督,及时收集掌握各级纪检监察组织初核件、立案件的办理情况,防止重要问题线索流失。

推动派驻监督。区委研究制定《关于普陀区纪委监委向区一级党和国家机关派驻纪检监察机构的实施意见》,明确派驻机构领导体制、职责权限、工作关系和管理保障等重要事项,结合全区党和国家机构改革进展,有序推动区纪委监委向区一级党和国家机关派驻机构全覆盖,实行统一名称、统一管理,并赋予部分监察职能,加强对驻在部门领导班子和区管干部的日常监督,发挥好“探头”和“前哨”作用。目前,区纪委监委第五派驻纪检监察组作为先行试点组已开展工作。

(六)深化巡察监督,充分发挥巡察利剑作用

加强巡察机构建设。按照市委巡视工作要求,研究制定《关于加强普陀区委巡察工作机构建设的实施意见》,进一步厘清区委巡察工作领导小组、区委巡察办和巡察组的工作职责,在加强巡察办力量的同时,通过明确巡察组干部配备标准、完善组长库和干部人才库建设等措施,夯实区委巡察工作向高质量发展的基础。

提升巡察质量。坚守政治巡察定位,对标中央、市委关于巡察的工作要求,制定《中共上海市普陀区委关于开展巡察工作的实施办法》《关于借调各单位财会审计人员参加全区党风廉政建设重大专项工作的实施意见》等制度规定,加强制度建设,规范巡察工作。开展好巡察工作培训,邀请巡察工作领导小组成员单位领导专题授课,组织学习研讨,使巡察组组员尽快熟悉掌握巡察工作方法。拓宽巡察覆盖面,每个巡察组开展巡察时向下延伸巡察两至三家单位,并进行财务检查,提升巡察质量。

做好巡察整改“后半篇文章”。建立巡察情况通报制度,每轮巡察工作及时向区委汇报,向全区通报。区委巡察工作领导小组对巡察发现的问题线索进行综合研判,将涉嫌违纪的问题线索及时移交纪检监察机关核查,做到巡察与纪律审查无缝对接。向职能部门移送巡察发现共性问题,牵头单位抓总,配合单位协助,做到举一反三、即知即改、立行立改。要求被巡察单位党组织将巡察整改工作与落实主体责任结合起来,督促被巡察单位针对巡察反馈意见,建立问题清单、任务清单、责任清单,确保巡察整改落到实处。建立健全问题线索甄别筛选、集体研判、分类处置、跟踪督办制度,完善问题线索台账管理,确保巡察指出的问题“件件有着落、事事有回音”。

(七)坚持力度不减,始终保持惩治腐败的高压态势

紧盯重点领域和关键环节。贯彻稳中求进的工作总基调,全力抓好审查调查工作,继续重点关注“三类人”和重点领域、关键环节中的腐败问题,坚持受贿行贿一起查。

深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。畅通信访主渠道,紧盯“小微权力”,对侵害群众利益的不正之风和腐败问题严查快办。组织特邀监察员、党风政风监督员对全区为民服务窗口及站所单位开展监督检查,提出意见建议,纠正行业不正之风。

狠抓案件办理质量和审查调查安全。加强与检察机关、审判机关的沟通对接,明确职务犯罪案件提前介入、移送审查起诉、措施衔接和补充调查等事项,建立委机关各业务部门相互协调配合的工作机制,通过强化内外联动提高案件办理质量。积极指导基层纪检监察组织把好案件质量关。及时传达学习上级纪委有关审查调查安全的一系列制度和文件精神,认真开展留置专区、谈话点安全防范全覆盖式检查,紧盯留置专区安全和看护纪律执行,切实消除风险隐患。把牢“走读式”谈话安全,抓好被谈话人思想教育的同时,明确所在单位的主体责任,将审查调查安全的各项要求真正落到实处。

加强追逃追赃工作。在市追逃办的指导和公安、检察机关的密切配合下,将涉嫌受贿潜逃加拿大的犯罪嫌疑人、上海“天网2018”行动追逃对象王某成功劝返回国,对其政务立案,并追缴违法违规所得500多万元人民币,取得了反腐败追逃追赃工作的重要阶段性成果。

(八)抓实廉政教育,努力营造反腐倡廉的良好氛围

突出纪律教育。协助区委召开党风廉政教育月活动动员大会,区委主要领导带领区四套班子成员、各级党组织主要负责人共同学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并集体观看由区纪委根据查处的案件制作的警示教育片《错位的房价》,通过身边事教育身边人。全区各部门、各单位及时传达贯彻区委动员大会精神,39家单位“一把手”结合《中国共产党纪律处分条例》上专题廉政党课,并认真完成“五个一”教育内容。区纪委组成党风廉政教育宣讲团,为全区相关单位和部门进行党风廉政重点宣讲。完成区廉政教育基地改建工作,组织党员干部参观学习。把握政策重点,抓住年节假期,督促全区党员干部严格执行中央八项规定精神和廉洁自律规定,筑牢党员干部遵章守纪、廉洁自律的思想道德防线。

强化重点宣传。围绕学习贯彻中央纪委、市纪委重要部署,编印发放清风普陀小贴士20期。探索运用新媒体拓展宣传的力度和深度,积极宣传党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务以及全面从严治党取得的经验成效,“清风普陀”微信公众号共推送文章156篇。2018年,共报送各类信息43篇,被各类中央媒体采用7篇,市纪委官网采用16篇,“廉洁上海”微信公众号采用7篇。

引导网络舆情。增强政治意识,把握正确导向,积极开展舆论引导网络评论工作。组建区纪委宣传信息员、网络评论员队伍,加强业务培训和指导,提升纪检监察信息新闻工作的质量和水平。2018年,共参与跟帖评论37次,向市纪委报送网评文章18篇,被市纪委选报中央纪委舆情处9篇,被市纪委网站刊登录用2篇。

(九)加强自身建设,着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

抓好政治建设,提升队伍凝聚力。坚持把干部队伍政治建设摆在首位,加强和落实基层党建和意识形态责任制。做深做细思想政治工作,与转隶干部开展谈心谈话,确保转隶队伍思想稳定。完成机关党总支及下属两个支部的换届工作,完善机关党建,发挥思想政治保证作用。组织机关全体党员参加主题党日和机关党建活动,强化党性观念。召开委领导与各部室调研座谈会等加强领导班子与机关干部的交流沟通,抓好“凝聚力工程”。

抓好纪律建设,强化干部监督。加强委机关领导班子自身建设,修订完善委机关执行“三重一大”事项集体决策制度的实施细则,规范权力运行。组织纪检监察干部专题学习《中华人民共和国监察法》和新修订的 《中国共产党纪律处分条例》,做到“执纪者必先守纪、律人者必先律己”。完善内部管理制度,加强日常管理。优化公务员平时考核工作实施办法,突出考核工作实效。认真听取民主党派对全区党风廉政建设工作的意见建议,发挥外部监督的积极作用。严格贯彻落实《上海市纪检监察干部八条严禁行为》,加强纪检监察干部问题线索核查管理,严防“灯下黑”。

抓好能力建设,加强业务培训。加大业务培训力度,注重思想“补钙”,推动提升履职能力。通过参加中央纪委、市纪委各类业务培训、干部在线学习、公务员全员培训等,提升干部综合能力。2018年共选派15人次参加中央纪委“一学院两中心”有关班次的学习。安排15名基层干部参与委机关和巡察机构业务工作,强化实践锻炼。抽调各级纪检监察干部5人次参加市委巡视、上级纪委专案组工作,磨练实战能力。坚持全区纪检监察系统季度工作例会制度,传达精神,交流经验,开展培训,部署工作。

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,目前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题存量不少,增量仍在发生,不收敛不收手现象还未完全遏制住。有些基层单位领导班子成员“一岗双责”的意识不强,责任不协同、责任落实上紧下松、上热下冷、逐级递减的现象依然存在。贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”方面的基础不牢,个别单位、人员还存在顶风违纪行为;有的纪检监察干部担当碰硬不够,在工作思路、履职能力和工作作风方面还无法完全适应监察体制改革后的新形势新要求。对于这些问题,我们必须高度重视,并采取有力措施认真加以解决,在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争上展示新作为、展现新气象。

二、2019年工作部署

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。全区各级纪检监察组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委三次全会、十一届市纪委三次全会和区委工作部署,坚持以党的政治建设为统领,贯彻稳中求进工作总基调,发扬改革创新精神,忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责,用实际行动践行“两个维护”,深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设,深化纪检监察体制改革,强化纪检监察干部队伍建设,推动全区纪检监察工作高质量发展。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以实际行动践行“两个维护”

准确把握、学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记在上海考察期间的重要讲话精神,督促各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部带头遵守政治纪律和政治规矩,对违反和破坏政治纪律和政治规矩的行为坚持“零容忍”,以实际行动践行“两个维护”。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》,加强条例落实情况监督检查,使铁的纪律转化为党员干部的自觉行动,保障党中央、市委和区委重大决策部署的贯彻落实。全区各级纪检监察组织要协助党(工)委(党组)有针对性地加强政治生态建设,深入开展政治生态分析,推动政治生态不断优化,当好政治生态“护林员”。要立足纪检监察职能职责,加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战、优化营商环境等政策措施落实情况的监督检查,督促有关部门和单位担当尽责、主动作为。要牢固树立“四为”鲜明导向,配合组织部门落实好容错纠错机制,保护敢于负责、敢于担当的干部,营造干事创业的良好政治生态。

(二)深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设,推动管党治党责任有效落实

深入贯彻落实习近平总书记关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设重要指示精神,加强“四责协同”机制建设的制度化、规范化,紧紧牵住管党治党责任的“牛鼻子”,把各个责任统一和联动起来,构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制,推动管党治党形成大家一起做、一起主动做的良好局面。结合区委巡察、财经纪律专项检查、贯彻执行中央八项规定精神专项督查和党风廉政建设责任制检查中发现的问题,对照“四责协同”机制建设实施意见进行自查梳理,建立问题清单、责任清单,落实整改项目清单,确保“四责协同”机制有效推进,廉政风险防控机制进一步完善。要采取具体措施将压力向下传导,形成横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实的责任制网络。把加大追责问责力度作为强化全面从严治党的利器,对于不履行或不正确履行全面从严治党责任的党组织和领导干部要予以严肃问责,做到失责必问,问责必严。严格落实“一案双查”制度,倒逼责任落实。

(三)持续深化纪检监察体制改革,着力构建“四个监督”全覆盖的制度机制

进一步强化监督这一纪委监委的首要职责和共同职责,认真贯彻“两个为主”的要求,贯通运用监督执纪“四种形态”,主动延伸监督触角,切实提升监督效能,着力在日常监督上探索创新,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。结合本区党和国家机构改革全面推进派驻机构组建,建立健全对派驻纪检监察组在工作指导、管理监督、综合协调、问题线索处置、执纪审查调查等方面的配套制度,打造常驻不走的巡察组,切实发挥好派驻机构的“探头”和“前哨”作用。积极研究强化区管国有企业纪检监察机构的监督责任,探索推进区管国有企业纪检监察改革。巩固深化监察职能向街道镇延伸的改革成果,加强对派出监察办的工作保障以及对工作人员的业务指导和管理监督,为派出监察办履职尽责创造良好的条件。加强和完善巡察机构建设和人员配备,坚持政治巡察定位,探索新思路新方法,持续深化巡察监督。加强对纪律监督、监察监督、派驻监督的一体化设计,与巡察监督联动,有效构建“四个监督”全覆盖的制度机制,把制度优势转化为治理效能。

(四)集中整治形式主义官僚主义,持之以恒正风肃纪

坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神,把集中整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务。重点整治履职尽责、服务经济社会发展方面存在的不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题,对推进工作不力、因循守旧、固步自封、不敢较真碰硬、遇到矛盾和问题绕着走等典型案例严肃查处通报曝光。将中央八项规定及实施细则精神落实情况作为监督检查的重点,深挖细查隐形变异、改头换面的“四风”新表现,紧盯领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。对基层单位落实中央八项规定精神情况开展常态化的专项督查,对顶风违纪行为寸步不让,从严查处,绝不姑息,并点名道姓通报曝光,进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

(五)坚定不移深化政治巡察,扎实做好巡察整改“后半篇文章”

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作“五个持续”的重要要求,充分发挥巡察政治监督、政治导向作用,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,紧扣“六个围绕、一个加强”,突出政治巡察。与市委巡视主动对接,积极联动,推进巡视巡察一体化。结合我区实际,在大口单位、区属国有企业、街道镇等党组织全面推开“二级巡察”工作,力争将区委巡察监督延伸到每一个基层党组织,真正实现巡察全覆盖,推动我区巡察工作高质量发展。把发现问题作为巡察的主要任务,通过发现问题,形成震慑,推动改革,促进发展,发挥巡察利剑作用。制定区委落实巡察整改的工作办法,把巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”,督促被巡察单位在落实巡察整改的同时,把加强制度建设、完善体制机制摆上重要位置,将巡察成果转化为具体制度、用制度固化整改成效。对责任不落实、整改不到位、违法违纪的问题牢牢抓住不放,对巡察整改敷衍应付、整改不力的严肃问责,发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

(六)一体化推进“三不”机制建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

贯彻稳中求进的工作总基调,持续深化“三转”,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,立足“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑”十八字要求,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要持续强化不敢腐的震慑,聚焦重点,精准发力,加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题,严肃查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂,推动构建亲清新型政商关系。继续紧盯“三类人”,着力加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、关键岗位和干部的监督,坚决防止商品交换原则向党内渗透,释放全面从严的强烈信号。牢固树立以人民为中心的发展思想,紧盯“小微权力”,把惩治基层腐败同扫黑除恶、扶贫帮困等专项治理工作结合起来,坚决查处放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,对教育医疗、土地征收、市场监管、食品药品安全等民生领域侵害群众利益的问题严查快办、高举高打、绝不手软,切实维护群众利益,提升人民群众的获得感。认真贯彻《中华人民共和国监察法》,加强对各类职务违法犯罪行为的调查处置。进一步落实各项安全措施,强化安全责任意识,确保审查调查安全。要扎牢不能腐的笼子,在严厉惩治腐败形成震慑的同时,加强制度建设,抓住执纪审查和巡察中发现的突出问题,找准监督管理的薄弱环节,推动相关部门和单位补齐制度短板,做到查办一个案件、纠正一类问题、建立一批制度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉,进一步强化党性教育和警示教育,发挥反面典型的警示作用,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,筑牢不想腐的思想道德防线。充分发挥基层纪检监察组织分片联动协作机制和反腐败协调小组的组织协调作用,推动深化纪法贯通的内部工作机制和法法衔接的外部协作机制,增强反腐败工作合力。进一步加大追逃追赃力度,力争取得新成效。

(七)坚持严管厚爱结合,激励约束并重,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军

打铁必须自身硬,始终把党的政治建设摆在首位,将“两个维护”作为纪检监察干部的立身之本。统筹做好全区纪检监察干部教育培训,深化以学促训、以干代训,引导全区纪检监察干部增强监督本领,重点强化区纪委监委派驻机构和各街道镇监察办干部的业务培训,提升其履职能力。要严格遵循中央和市委对新时期纪检监察干部队伍建设提出的一系列要求,深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》和中央颁布的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,认真执行《上海市纪检监察干部八条严禁行为》,加强纪律教育,带头遵守纪律,严格精准执纪,进一步强化自我监督,完善内控机制,切实把监督执纪的权力关进制度的笼子。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,激发内生动力,提升队伍活力,更好地调动干部工作的积极性主动性创造性。积极履行对纪检监察干部的监督职责,对反映纪检监察干部的问题线索认真核查,对执纪违纪、执法违法、失职失责的严肃查处和问责,坚决防止“灯下黑”,推动外塑“纪律部队”良好形象,内铸党的忠诚卫士之魂,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。



中共上海市普陀区纪律检查委员会